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    香港白小姐三中三论坛:林江铃发表署名文章:把平潭打造成两岸同胞合作建设先行先试科学发展的共同家园

    发布时间:2018-11-20   信息来源:平潭网   点击数:853   字号:T | T

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    把平潭打造成两岸同胞合作建设先行先试科学发展的共同家园

    2014年总书记视察平潭并指出,平潭要秉持“两岸一家亲”理念,打造台胞第二生活圈,推动两岸融合发展。总书记的讲话精神和十九大的对台论述为平潭建设两岸共同家园指明了方向,对推动平潭对台融合发展具有重要的指导意义和深远的历史意义。平潭贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的一项重要任务就是打造两岸同胞合作建设先行先试科学发展的共同家园。当前,平潭正处在爬坡过坎的关键时刻,我们要以更高的站位、更新的观念、更多的创新去迎接挑战,为推动两岸融合发展贡献平潭经验。

    一、制定融合规划,把准融合方向

    十九大报告明确要推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。平潭应围绕两岸共同家园建设,在两岸经济、社会、文化融合等方面制定目标体系,推动两岸融合的探索实践分阶段、有步骤地组织实施。

    一是把准平潭对台工作总基调。认真落实十九大报告对台工作总要求和中央对台工作方针政策,准确领会“一岛两窗三区”的精神实质,推动实施“一岛两标”,为台湾同胞在平潭学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,形成经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展的格局。

    二是把准两岸融合的角色定位。平潭作为全国唯一对台综合实验区,要从战略的高度把握定位,思考在两岸交流合作密切的当下平潭做什么,在两岸关系复杂变化的情况下平潭怎么做,在推动形成台湾同胞往来大陆的主通道、台湾同胞融入大陆生活的试水区、台湾同胞前进大陆的准备站、台湾同胞文化认同的促进区上下功夫,发挥平潭在两岸融合中的不可替代作用。

    三是把准两岸融合的目标体系和评价指标。按照构建台胞第二生活圈及平潭发展总体规划的总目标,从推动两岸融合所涉及经济、文化、社会等方方面面,建立一个能评价、可测量的目标体系,形成具体化、步骤化的实施举措,更好地促进融合发展。

    二、着力产业合作,促进经济融合

    根据十九大提出“率先与台胞分享大陆发展机遇,实现互惠互利,增进台胞福祉”的政策主张,平潭立足实际,认真思考在两岸经贸合作中的定位,推动发展两岸共同市场和经济一体化。

    一是主动承接台湾产业的辐射。2009年,台湾推出了生物科技、观光旅游、绿色能源、医疗照护、精致农业、文化创意六大新兴产业,平潭建设新兴产业区,应优先考虑与台湾六大新兴产业的对接,促进平潭与台湾形成“前店后厂”关系。

    二是主动建立港口延伸关系。以吉钓码头、澳前客运码头、澳前中心渔港为基础,对接台湾“六海一空”,吉钓码头可作为高雄港、台北港和台北空港的延伸、澳前客运码头可作为台中港的延伸、澳前中心渔港可作为新竹南尞渔港的延伸,利用台湾港口集疏散能力和质优价廉服务的优势,打造大陆与台湾的??樟送ǖ?,促进平潭成为台湾承接大陆货物中转和台湾农副产品进入大陆的集散地。

    三是主动创造产业转移的基础条件。台湾产业进入大陆在经历了三波转移后,开始进入第四波第三产业的转移。按照平潭目前的产业基础和资源禀赋,平潭可以在台湾旅游产业、医疗产业、观光农业、影视产业、人才资源等高端服务业的转移上创造条件,针对性地制定政策,真正打通台资落地的“最后一公里路”,吸引台湾第三产业的富足资源,促进形成台湾研发、平潭总部、大陆布点的产业布局。

    三、营造生存环境,推进社会融合

    尊重台湾现有的社会制度和台胞生活方式,逐步为台胞在大陆学习、创业、就业、生活提供同等待遇是十九大的对台政策。平潭要成为台湾与大陆的交集点,充分发挥为台胞提供大陆生活学习体验和服务的独特作用。

    一是打造台胞融入大陆生活的试水区。社会融合首先是工作环境和生活方式的融合,按照台湾南港、义大世界等“工业造镇”模式,为台胞创造一种熟悉的工作环境,引进台湾“社区六星计划”,为台胞打造一个环境优美、生活便利、包容个性、法制安全的生活环境。遵循“全面开放”和同等待遇原则,在社会政策层面,为来平潭生活、居住、工作、投资的台湾同胞提供同等待遇和工作机会,让裹足不前的台胞能够在平潭创造的环境中勇敢地踏出第一步,在平潭既能体会台湾的熟悉、又可了解大陆的人文,使平潭成为台胞了解大陆的窗口。

    二是打造台胞前进大陆的准备站。随着大陆经济的发展,越来越多的台胞到大陆创业就业,台胞从业资格问题摆上突出位置,平潭可以发挥对台先行先试作用,开展台湾职业资格采信的工作,建立台胞大陆职业资格培训、换证、考试中心,台胞在台湾已取得职业资格证书的在平潭就业可以直接采信,在下放福建审批的工种上可以培训换证,对未取得职业证书的台胞可以在平潭考试取证,同时在信用卡、医社???、驾驶证、微信支付等方面办好所需手续,帮助台胞掌握大陆生存技能,为其进入大陆做好各种准备,使平潭成为台胞在大陆就业必经之地。

    三是打造两岸文化心理认同促进区。台湾在数十年外向经济的发展中形成了独特的地域文化,台胞在与大陆长期的分离中产生的疏离感,需要在交流交往中增进了解和认同。充分挖掘南岛语族文化资源,组织权威机构的认定发布和专家研讨,建立“南岛语族朝圣基地”,定期组织祭祖活动,从历史根源上瓦解“台独”的理论根基,使平潭成为两岸渊源关系不可替代的见证地。

    四、建设往来通道,推动中转航线

    落实总书记建设台胞第二生活圈的指示要求,构建与台湾的往来通道是平潭的现实需要。目前,平潭具有与台湾本岛最近的海运优势,为高铁通车做好基础设施建设和提前谋划,将有力推动平潭成为两岸中转点。

    一是创新运营模式,打造海上客运直航黄金通道。从价格优势、时间优势等方面创造条件,创新往返两岸的海运补贴方式,建立游客经停优惠机制,对大陆常住台胞实行年票制,对在平潭住宿一夜以上台胞实行免票制,对空位票实行网络预约和团组半价优惠制。把平潭培育成为质优价廉的台胞往来主通道。

    二是创新??樟?,打造游客最佳路线。建立与厦门航空的??樟嘶?,在海上停航时立即启动包机,解决海上客运不稳定问题。建立从台湾经平潭到其他城市的行李直挂模式,实现澳前客运码头与福州空港和平潭高铁站的无缝衔接。建立与莆田湄洲妈祖祖庙香客的运送机制,给予神像和香客团通关礼遇,吸引台湾香客从平潭入境。把平潭发展成为两岸旅客省时方便的中转点。

    三是创新通关便利,打造两岸货运通关无障碍航线。深化与台湾关检“监管互认、执法互助、信息互通”的合作,单方采信台湾通关单证,形成两岸货运直航的“海运成本、空运速度”。发挥通关便利模式,为台湾农渔产品进入大陆提供快速通关、快速转运的高效优质服务,把平潭推动成为通关一体化的两岸物流增长极。

    五、加大扶持举措,辅导青年创业

    十九大报告指出,要让台胞分享大陆改革开放的成果,台湾青年创新创业是两岸融合发展的重要内容,平潭是对台工作最前沿、开放开发最优惠的综合实验区,在两岸青年创业中做好各项准备,用好资源和政策,推动“两岸英才行动计划”,平潭将成为两岸青年创业的热土。

    一是提供青年创业的平台和环境。以平潭旅游、文创、跨境电商为产业基础,发挥台创园、澳前台湾小镇、北港和磹水村的基地作用,推动福建信息职业技术学院与台湾高校的合作,打造两岸科技协同创新小镇、两岸创意集市、两岸跨境电商园,在创业场所、创业资金和生活配套等方面给予政策扶持,为两岸青年创造“零成本创业”的机会。

    二是提供青年创业辅导和孵化。成立两岸青年创业育成中心,借鉴“蒿口模式”,聘用台湾人才团队和国内知名小镇的建设团队,提高孵化水平。加强资源统合平台建设,为建立政府各部门与各类涉台组织的协调整合、委托服务和信息资源提供渠道,为两岸青年提供个性化的创业辅导和帮助。加强创业模式开发研究,探索青年创业与快乐生活的结合点,为两岸青年创造创业式就业的机会。

    三是提供青年创业的服务与保障。梳理整合惠台政策体系,提升政策兑现效率。注重文化生活配套建设,在图书音像、电视网络等方面创新思维寻找突破口,让身在平潭的台胞与台湾同步了解资讯。探索提高台湾创业青年政治待遇,在政协委员、劳动模范等评选中享有同等政治权利,为两岸青年在平潭创新创业、安居扎根提供制度保障。

    平潭建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园是全新的课题,在不断探索的过程中,需要我们牢记嘱托,勇担使命,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作取得新成效,在推进高质量发展落实赶超,加快平潭开放开发和两岸融合发展中作出更大贡献。



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